Що не так із закупівлями айті-продуктів (на прикладі МВС): суми, суди, дистриб’ютори та українські продукти

Органи, підрозділи системи МВС та центральні органи виконавчої влади, які координуються і спрямовуються міністром внутрішніх справ України (список знизу на головній сторінці міністерства):

• Національна поліція України;
• Державна прикордонна служба України;
• Державна служба України з надзвичайних ситуації;
• Національна гвардія України;
• Державна міграційна служба України;
• Головний сервісний центр МВС України.

Зазвичай ці структури безпосередньо не займаються закупівлями. Для цього існують допоміжні організації. Наприклад, Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (ЦОП НПУ) — це адміністративна структура, яка забезпечує життєдіяльність відомства (закупівля техніки, автозапчастин, ремонт приміщень).

Вона настільки прозора та ефективна, що працює навіть без найменшого вебсайту, де будуть звіти, контакти тощо.

Кожна закупівля має певний код для пошуку.

Для айті розробки та продуктів є сімейства кодів:

• 302 — комп’ютерна техніка;
• 324 — мережеве обладнання;
• 480–489 — усе програмне забезпечення;
• 720–728 — усі ІТ-послуги.

Є інші коди, але для початку цих достатньо.

Статистика ЦОП НПУ

Переходимо на прозоро або інші сайти. Виставляємо ці коди. Бачимо закупівлі оголошені цією структурою починаю з 2023 року, проте деякі закупівлі без початкових цін, вони у статистику не входитимуть.

З 2024 року до 15 липня 2026 року ЦОП НПУ опублікувало щонайменше закупівель на 600 млн грн. Це лише айті продукти. Приклади:

• різні сервери;
• підписки щорічні на емейл клієнти;
• пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки типу антивірусів;
• ПЗ для злому мобільних пристроїв;
• захист електронної пошти;
• та десятки, якщо не сотні інших найменувань.

Класний дашборд для статистики тут.

Порівняння деяких цін

Найцікавіше починається коли досліджуєш ціни на окремі продукти, адже переважно корпоративні продукти не мають вільнодоступних цін, потрібно залишити запит на сайті, зв’язатися з консультантом або дистриб’ютором, виробником і лише потім можливо ти зможеш отримати цінову пропозицію та можливість постачати цей продукт вище згаданим організаціям.

Назви більшості знайдених продуктів прибрано, оскільки це чутлива інформація для іноземного виробника, хоча на деяких сайтах, наприклад, у Англії ці ціни можна знайти, було б бажання. Інформація може виглядати неправдоподібно, потрібні докази — готовий надати не на публіку.

Цікава остання колонка.

* Якщо брати розрахунок із врахуванням ціни зі знижкою. Якщо орієнтуватися на офіційний прайс без знижки, переплата становить близько 602 тис. грн (≈1,03×).
Деякі виробники надають знижку декілька десятків відсотків державним установам, така політика компанії, хоча у закупівлях це ніяк не враховано.

Формули:

• Переплата, грн = Кінцева ціна тендеру — Реальна ціна
  (кінцева ціна — це та сума, за яку товар фактично закупили: результат аукціону/пропозиція переможця)
• Переплата, × разів = Кінцева ціна тендеру ÷ Реальна ціна
  (показує, у скільки разів державна ціна вища за оціночну реальну вартість)

Тобто загальна оцінка переплати становить прибризно 75млн грн. Це більше 4 000 fpv дронів 8 дюймових.

Одна організація, за 2 роки, і лише частина закупівель (пам’ятаємо, що ціна закрита).

Окрім того, що податки витрачаються неефективно, компанії постачальники зазвичай завдяки цим «успіхам» можуть найняти достатньо співробітників та виконати умови для бронювання, хоча по факту нічого не виробляють.

Від цієї схеми страждають усі:

• бюджет України через перевитрату коштів
• українські виробники через неможливість продавати власні продукти
• армія через надмірне бронювання компаніями, що не мають доданої вартості.

Судова система

Варто згадати і суди, бо вони також беруть участь у системі закупівель.

Судова система зараз переживає в деяких судах «ддос атаку», справ в рази більше, якщо вірити у статистику офіційну, і через це судова система не працює. Залишайте коментар, якщо цікаво.

У 2025 році у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувало 137 258 справ і матеріалів. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 2 671 день.

Про це не говорять у медіа.

Українські розробки

В умовах нестачі коштів на все у країні, що воює, державні замовники мали б бути зацікавленими у якісніших, дешевших продуктах. Проте, замовники часто відмовляються банально надати список вимог, декларуючи лише назву продукту, шукаючи шляхи максимально оминути будь-яку комунікацію, витрачаючи менше власних зусиль, але більше коштів платників податків. Менші витрати на закупівлі — більше коштів для армії.

На додаток, після укладання договору організація може раптово скасувати закупівлю, без пояснення, або оскаржити в суді виграш іншого учасника, таким чином заморозивши закупівлю на невизначений час, оскільки судді посилаються на велику завантаженість і не рухають справу кільканадцять місяців. Які саме судді — відомо.

Дана організація робила подібне неодноразово, що наштовхує на думку, що вона взагалі не зацікавлена у співпраці зі сторонніми розробниками. Більше того ЦОП НПУ відмовлялася повертати банківську гарантію, яка була перерахована на рахунок організації для підписання договору, що було прописано в договорі, і по факту зараз заморожена. Іншим замовникам достатньо гарантії на рахунках банку. Кошти фактично вибувають з обігу компанії на рік або довше.

Є ще момент підписок, на які компанія підсаджується і не зобов’язана щось змінювати. У 2020 уявна компанія купує підписку на хмарний сервіс по керування завданнями, надалі ця організації буде просто продовжувати цю підписку, не зважаючи на наявність нових та дешевших в більшості випадків продуктів.

Через вище згадані причини інші компанії не можуть подаватися на тендери і тим самим зменшувати ціну закупівель.

Позитивний момент, що закупівлі не здійснюються наперед на років 8-10 як це відбувається у закордонних колег, нестача коштів зіграла в позитив.

Потрібно співпрацювати з українськими виробниками, користуватися їх продуктами та розвивати екосистему програмних продуктів, надалі експортувати ці рішення.

--------------------------------
Ігор Клименко — міністр внутрішніх справ України, з 7 лютого 2023 при президенті В. Зеленському. (ліжко переставлено)
Іван Михайлович Вигівський — з 14 липня 2023 року, згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, призначений Головою Національної поліції України. 16 липня 2026 року призначений Міністром внутрішніх справ України.

Подяки

Дякую поліцейському Максиму (Печерське управління поліції) за інсайди.

________________

Пишіть, що думаєте. Що очікуєте від нового призначення. Чи були у Вас проєкти, де тричі кожного року міняли команду? Чи це нормально, чи ні?

Для співпраці іншим ТОВ або підрозділам чи військовим — lnk.ua/MD7G9NGKY

Вказуйте бізнес емейли.

p.s ЛЛМ-моделі застосовано для формування таблиці.

Найкраще читається під трек (на правах іронії).