Возможно ли в Украине истинное народовластие? Как залатать главную дыру в Украинском бюджете

всё, что попытаюсь написать — сугубо имхо (я простой разработчик, ситуацию вижу не полностью и не объективно, но не могу молчать), пожалуйста поправьте где неправ

Коротко суть в том, чтобы открыть гос счета и проводки на просмотр, чтобы народ мог контролировать распределение бюджетных средств.

Мы живем в невероятное время!!!
Ещё неделю назад это казалось невозможным!!!
От масштаба происходящего дух захватывает!!!
Диктатора свергли!!!
Дворцы нараспашку!!!
Новое правительство!!!
Ветер перемен!!!

Но порой, из глубин памяти, вылазит опасение — ощущение де-жа-вю 2004-го...
Майдан снова победил!!!
... опозиция снова у власти...
снова осуждают предшественников и делят мандаты...
это важно! нужно строить новое государство!!! По новым правилам!!!
и сейчас у новых власть имущих получается очень даже хорошо!!!
но что будет дальше?
когда майдан разойдётся, и все займутся своими делами, и внимание к новым власть имущим будет не столь пристальным?

Сейчас у Украины много проблем, и многие из них обсуждаются на Верховной раде...
вот только как-то маловато внимания уделяется ма-а-аленькому вопросику — бюджету 2014
ни на «кореспонденте», ни на «УП» об этом ни слова (может кто читает другие новостные ленты — может там что-то есть?)
попробовал загуглить «бюджет 2014» в разделе новостей — тоже ничего нового...

А тем временем, судя по фоткам Межигорья и домика Пшонки, вся страна видит, что самая большая часть Украинской ТЕНЕВОЙ экономики сейчас — это БЮДЖЕТ!!!
имхо причин несколько, но они очень просты
— бюджет это большая куча!!! а из школьной арифметики (и начальной алгебры) все мы знаем, что если из большой кучи взять чуть-чуть (т.е. любую сумму в обозримых пределах :) ), то она по-прежнему останется большой кучей!!! (бесконечность — константа = бесконечность, и всё такое)
— те, кто за бюджетом следят и имеют возможность изучать детали — все свои! (а со своими можно договориться)
— а народу, власть которого «непоколебима», показываются агрегированные данные и рассказываются сказки про экономические проблемы, эфективность политических решений и прочие покращення... (а без детализации это всё пустые цифры и слова, в которых действительно не разобраться)

Всё остальное, имхо следствие!
Кто отследит, кому выдали тендер и на каких условиях отщепнули очередной «чуть-чуть» из кучи? если вся эта информация скрыта...
Кто может обсуждать реальную эффективность конкретных решений, и предлагать конструктивные альтернативы???
Вот и «маємо те що маємо»...

Сейчас много говорят о народном контроле, и о том, что государство должно становится прозрачным...
Даже данные некоторых реестров открываются...
Вот только в реестрах хранятся данные, которые собирает государство о гражданах, а не информация, которая интересует граждан о государстве...

А то, что действительно всех интересует — остаётся скрытым, и об этом предпочитают не говорить — вдруг краник перекроют...

Что сейчас реально можно было бы сделать!
(как я вижу ситуацию из своего опыта работы в банке — поправьте меня пожалуйста, кто более осведомлен)
Бюджет и ЗВР — это просто счета в банках (даже если это куча физического золота в хранилище, эта куча всё-равно должна быть инвентаризирована и учтена на всё тех-же счетах до грамма, а то и до миллиграмма)
Любые действия со счетами — это проводки (если перевели N гривен со счёта A на счёт B, значит на счёте А стало меньше на N, а на счёте B — больше на N)
У любого счёта есть владелец (гос орган, гос организация, юр лицо, физ лицо)
есть название счёта (чтобы было понятно, что на нём хранится)
У любой проводки есть описание (назначение платежа)

Сумма на счету не может измениться без проводки (так устроена банковская система) — т.е. если где-то что-то ушло, то ВСЕГДА изветсно, куда это что-то пришло.
В банковской системе не существует понятия «миші з’їли» — т.е. можно конечно и так, но всегда известно, кто эти «миші» и сколько они «з’їли»...

И вся эта система надёжно работает!!!

Всё, чего недостаёт для полного народного контроля над использованием госбюджета, это открыть информацию о всех расчётных счетах государства и гос организаций и всех детальных проводках по ним для общего обозрения.

Тогда каждый гражданин сможет натурально проследить, на что потрачены заплаченные им налоги.
Т.е. будет видно, как сумма поступила на счёт налоговой (в виде конкретных проводок от юр лица или СПД), будет видно, на какие счета налоговая перечисляет эти суммы (всё те-же конкретные проводки),
Если система централизованная (как сейчас), будет видно как налоговая переводит деньги на центральные счета, и куда с центральных счетов эти деньги выделяются (всё отдельными проводками с точностью до копейки)
в назначении платежа можно указать номер и дату решения, по которому осуществляется платёж,
и так со счёта на счёт аж до конечного получателя (до юр лица или СПД, или категории физ лиц)

Вот и всё мегарешение, которое в реализации дешевле светильников в лодке Януковича :)

Нюансы:
Это решение может не понравится тем, кто рассчитывает на возможность «мутного» использования бюджета, поэтому могут озвучиваться разные «Трудности»:
1) Это супер сложно!!! Это же ХРЕНОВА КУЧА ДАННЫХ!!! Не один сервер этого не выдержит и вообще это технически супер сложно
ответ — не сложно.
Банковская система так устроена, что каждый комерческий банк Украины ежедневно отправляет в нацбанк в электронном виде пачку отчётов.
если хоть какой-то отчёт не сходится внутри и перекрёстно с другими отчётами хоть на копейку, отчёт вотвращается назад и подаётся снова, и так до полного просветления + есть квартальные отчёты, и, о адские муки, — годовой отчёт
это то, что работает давным давно!
возможно в НБУ уходит только агрегированная информация, но в случае с гос счетами можно добавить в систему пару детальных отчётов по гос счетам — никакие сервера от этого не упадут, и с банками случается время от времени новая НБУ-шная отчётность, так что разработчикам тоже не привыкать.
Отображение всей этой информации — если в открытом виде, то это технически простая задача (обычное хранлище, и несколько запросов к нему).
если наворачивать контроль доступа, логирование запросов, и всякие ЭЦП для идентификации, то задача усложняется до задачи средней сложности (сравнимой с небольшим гос реестром), и это можно городить, но нужно ли? (имхо достаточно показывать всем — ведь информацию об основателях предприятий государство уже не скрывает, и домашний телефон СПД не стесняется всем светить, так чего-же прятать самому государству?)
2) Это же супер секретная информация — это же гос тайна!!!
ответ — простите, гос тайна от кого?
если от американских шпионов, то им нужна агрегированная информация, которая и так у всех есть...
ну а если от народа, то как же возможно народовластие, если народ сейчас не имеет элементарной возможности проследить на что расходуются народные деньи?
если номера счетов представляют опасность для взлома (мало ли, какой-то «кул хацкер» научится с нужного счета тянуть деньгу),
то можно реальные номера счетов заменить на униклаьные идентификаторы, которые используются только для отображения и задания вопросов, и не могут использоваться для создания проводок,
и оставить балансовый счёт (первые 4 цифры от рассчётного — он никакой угрозы не представляет).
ну и в случае открытой системы у «кул хацкера» значительно меньше шансов остаться незамеченным под присмотром 40 млн наблюдателей.
3) А как-же персональные данные???
ответ — персональные данные можно не открывать
если это выплаты пенсий, или соц пособий, или зарплат гос служащим, ФИО и код с паспортом можно обезличивать — также заменить на уникальный идентификатор
но детальная информация по этим проводкам нужна, чтобы можно было задать вопрос, а почему на счета физ лица с идентификатором 1476539758 в течении месяца переведено 3000 проводок по 1000 грн с назначением платежа «виплата пенсій та інших соціальних грошових допомог»
(без идентификаторов большие суммы можно будет разбивать на большое количество мелких проводок, и делать вид, что это предназначено многим разным людям, ну а с идентификаторами такой фокус не пройдёт)
4) На это нужно время!!!
чтобы подготовить и принять закон, если это будет приоритетный вопрос, нужно не так много времени — значительно меньше чем 3 месяца, которые сознательные граждане стояли на улице за свои права, за свою честь и свободу.
и если этот закон принять, то на реализацию системы можно отвести достаточно времени (хоть целый год, хоть два), чтобы IT-шники банков и НБУ подготовились не торопясь.
Но после реализации нужно выдать в открытый доступ в том числе и архивную информацию (в банках она ведь никуда не исчезает)
кстати интересно было бы видеть и действия предыдущих гарантов...
в этом случае народный контроль мог бы помочь с расследованием свершенных экономических преступлений.
но пока закон принимается, можно проследить, чтобы он не оказался скользким — чтобы он не позволял скрывать манипуляции со счетами (как в случае с кучей мелких проводок), или чтобы не придумали каких-то других ухищрений,
и чтобы с его принятием не затягивали.

(возможно я вижу не все нюансы — я всего лишь разработчик базовик и техническая сторона вопроса для меня проще и понятней чем, скажем, юридическая или политическая,
но я верю, что сейчас как-раз то время, когда юристы, политики, программисты, могут собраться вместе, и реально сделать систему существенно более прозрачной,
чтобы у народа перед следующими выборами не возникали вопросы о том, откуда у очередных звезд политики дворцы? и что делать с люстрами за $300 тыс, если уже прошло 14 дней со дня покупки, да и оригинальная упаковка не сохранилась, а спрос на сландо на них невелик, и как осветительные приборы для детской больницы будущего они не катят ну нифига)

Не буду говрить за всех, но за себя скажу, что я готов пожертвовать треть своей месячной зарплаты в бюджет (хоть у меня она и так белая по КЗОТ-у, но из солидарности),
если буду знать что эти деньги идут на зарплату учителям, врачам, преподавателям,
на покупку нового оборудования в больницы, поликлиники, школы, институты,
на ремонт дорог,
на новый транспорт, ...
в стране в которой я живу!!!
И уверен, что я не один такой шизанутый — многие поддержат!!!
всяческая «налоговая оптимизация», имхо, — это не только и не столько бизнес необходимость — а во многом отсутствие надежды на то, что заплаченные налоги будут потрачены на благо государства в котором мы живём.
Уверен, многие станут платить налоги со значительно большим энтузиазмом (ну или хоть с каким-то энтузиазмом), если будут знать, что это вклад в реальное развитие той страны в которой мы живём, и в которой, возможно, жить нашим детям, внукам и правнукам :)
В наших силах сделать её такой, чтобы не нужно было уезжать за бугор на ПМЖ, чтобы не бояться пойти к врачу, или обратиться к миллиционеру, чтобы не бояться старости, чтобы те, кто уехали, искренне хотели бы вернуться, и возвращались бы с радостью.

Почему я верю в то, что это будет работать?
Как известно, «бабло побеждает зло» :)
ГАИ-шник берёт взятки не потому что плохой, а потому что ЗП у него такая, что прожить сложно...
да и «входит в положение» водителя, поэтому не выписывает штраф на 300 (за который потом ещё и нагнут всякие виконавчі служби из-за отсутствия общих баз и информации о том что ты его сто лет как оплатил), а возьмёт 100 и отпустит...
Врач грустный не потому что его все задолбали, а потому что нужно думать, чем семью кормить, и каждому известно, что лишние 20-50 грн существенно поднимут ему ностроение и позволят сконцентрироваться на вашей проблеме со здоровьем, а не на своей проблеме с финансами...
Учителя в той-же ситуации...
даже водитель в троллейбусе с радостью вам продаст талончик «без талончика», если уже вечер и контролёров на маршруте нет...
(конечно есть исключения, но они лишь подтверждают грустное правило)
А всё почему?
Бюджет ведь «миші з’їли»...
И мы уже даже знаем многих из этих мышей поимённо...
но съеденного не воротишь (во всяком случае большую часть)...
Зато мы можем не допустить новых «покращень» бюджета!!!
и бюджет будет наполняться!!! (главное дать ему такую возможность)
и нестрашно будет брать кредит от евросоюза, зная что он пойдёт в нужное русло, а не на «покращення» канкретных пацанов.

И теперь представьте работников бюджетных организаций, если бы им зарплата позволила бы быть уверенными в завтрашнем дне!
это цепная реакция!
тогда им не нужно было бы рисковать и брать «взятку»
тогда в их ряды была бы очередь, и менее квалифицированные специалисты заменялись бы более квалифицированными
быть врачом или учителем, или преподавателем, или защитником правопорядка было бы всё почётней
студенты, о ужас, учились бы!!! чтобы получить профессию своей мечты!!! (а не чтобы работать с дипломом мединститута «менеджером по продажам» с «гарантированным карьерным ростом» до «старшего менеджера по продажам»)
Самые талантливые из них стремились бы остаться на кафедре, развивать науку и преподавать!!! (а не бежать хоть куда-то клепать бабло, чтобы не сосать кулак)
и граждане уверенней чувствовали бы себя в своей стране.
и радостней открывали бы бизнес...
и гос служащие думали бы как упростить процесс открытия бизнеса, подачи отчётности, уплаты налогов и т.д. — так как бизнес это налоги, налоги это бюджет, бюджет это ЗП гос служащим!!!
вот круг и замкнулся...
а за бизнесом дело не станет — в Украине много талантливых людей, которые отваживались вести бизнес даже при Януковиче, и ещё многие хотели бы, но пока стесняются запутанных взаимоотношений с государством, так что потенциал в этой области большой!!!
и с улучшением других областей он будет раскрываться!!!
при этом не будет нужды мечтать о малом бизнесе ради денег...
В цивилизованных странах КАЖДЫЙ (а не только радостный IT-шник) может неплохо жить на ЗП
и человек может выбирать себе профессию по вкусу!
(и выбор шире, чем «тестировщик», «разработчик», «аналитик» и «ПМ» :), ах да, ещё «депутат» :D )
и самые высокие ЗП — сюрприз — у врачей (и к этому врачу не страшно попасть на приём),
и достаточно высокие у преподавателей, что в сумме с 3-месячным отпуском очень даже неплохо (и в эти институты едут со всего мира, а не только с Китая)
я уверен, что и в нашей стране это возможно, пусть и не сразу, но вполне при нашей жизни, и учитывая происходящие события — значительно быстрей, чем может показаться...

P.S.
и ещё одна мелочь, о которой хотелось упомянуть, но в сравнении с открытием гос счетов это реально мелочь — это отмена запрета на скрытое видеонаблюдение и аудиозапись.
Зачем этот закон нужен был предыдущей власти понятно...
но сейчас, имхо, он не нужен.
Это тоже средство народного контроля, и в условиях всеобщего высокоскоростного интернета и соц сетей средство весьма действенное!

PPS
сори, если где что не так — не привык писать буквы человеческого текста на всеобщее обозрение...
сори, если излишняя эмоциональность мешает воспринять суть идеи...
и опять таки моё видение ситуации лишь точка зрения — прошу поправить и дополнить (ну или просто заклеимить) всем кому небезразлично