Заходи скасовані, стандартів немає. Як проводити події, коли є загрози балістики

💡 Усі статті, обговорення, новини про оборонні технології — в одному місці. Приєднуйтесь до DefTech спільноти!

24 липня росіяни завдали балістичного удару по Бучанському району на Київщині, де проходила виставка зброї. Серед партнерів події, яка відбувалася на території спортивного комплексу, були десятки українських виробників.

За попередніми даними, загинули 10 людей, ще близько 100 дістали поранення. Внаслідок цього deftech-компанії почали скасовувати або переносити майбутні події.

Чи будуть надалі збиратися оборонні компанії, що буде з правилами безпеки та як на проведення івентів впливає брак укриттів — розповідаємо далі.

Що відомо про виставку на Київщині

Захід організувала Асоціація виробників безпілотних систем і супутніх технологій «Армада». На ньому демонстрували дрони-перехоплювачі, системи виявлення та інші технології для захисту критичної інфраструктури.

Після атаки в Офісі президента заявили, що захід у Бучанському районі не мав там відбуватися. Поруч були житлові будинки, які теж постраждали.

Очевидці події пізніше розповідали, що на місці не було належного дотримання безпекових норм. Найближче укриття на 300 осіб розташовувалося приблизно за 100 метрів від місця проведення події. Ракети влучили прямо в місце скупчення людей. На місці не було стабільного зв’язку, тож учасники не отримали оповіщення про тривогу, а після влучання не могли викликати екстрені служби.

Голова громадської організації «Захистимо Протасів Яр» Юлія Бартле, яка перебувала на місці, повідомила, що на заході не чергували медики чи швидка допомога.

Згодом в Офісі генпрокурора зазначили, що подію не погодили з військовим командуванням, обласною та районною військовими адміністраціями й іншими уповноваженими органами. Захід зібрав понад 300 військових, представників державних установ, міжнародних партнерів і бізнесу.

Водночас запрошення на захід розіслали за дев’ять днів до його проведення, а точну локацію та час повідомили за добу. Голова Української ради зброярів Ігор Федірко зазначав, що точну локацію попередньо надсилали лише підтвердженим учасникам.

Пізніше ми розповідали, що організатора виставки, керівника Асоціації виробників безпілотних систем і супутніх технологій «Армада» Василя Гончарука, взяли під варту без можливості внесення застави. У суді Гончарук сказав, що «повністю усвідомлює свою відповідальність».

Як проводити івенти і яка відповідальність за порушення правил

Досі єдиного нормативного документа, в якому було б зібрано правила проведення масових заходів (в тому числі на час воєнного стану) немає, каже DOU адвокат Іван Щеглаков.

На рівні окремих громад є такі правила. Наприклад, у Києві затверджено Порядок організації та проведення недержавних масових заходів релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру. За ним, організатор повинен повідомити КМДА про проведення заходу за 45 або за 15 робочих днів. За 45 — якщо є одна з цих обставин:

• необхідності обмеження чи заборони руху транспортних засобів, тимчасової зміни маршрутів або графіку роботи громадського транспорту;
• необхідності розміщення малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, тимчасових технічних конструкцій під час проведення масового заходу;
• необхідності залучення структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до підготовки та/або організації проведення масового заходу.

Якщо нічого з цього немає, то заявка подається за 15 робочих днів.

«У Київській області дещо інший порядок: там треба повідомити орган місцевого самоврядування, а він вже самостійно має погодити проведення заходу з Нацполіцією і ДСНС», — додає адвокат.

Місцева адміністрація має право відмовити у проведенні заходу, якщо:

• Кількість учасників перевищує місткість найближчого укриття.
• Надано заперечення від Нацполіції чи ДСНС.
• Захід перешкоджатиме руху транспорту або створюватиме загрозу безпеці/здоровʼю людей.
• Порушено терміни подання заяви або подано недостовірні дані.
• Захід збігається в часі з іншими погодженими подіями чи державними святами.
• Організатор раніше неодноразово порушував цей порядок.

Організатори таких заходів зобов’язані подбати про медичну й пожежну безпеку, завершити захід до 21:00, негайно евакуювати людей у разі повітряної тривоги.

А ще — дотримуватися інформаційної тиші: заборонено заздалегідь публікувати дані про час і місце подій, а фото чи звіти дозволено оприлюднювати лише за дві години після їх завершення. Учасникам суворо заборонено проводити прямі трансляції та мати при собі зброю чи небезпечні речовини.

Водночас адвокат Масі Найєм звернув увагу, що для проведення приватних заходів на приватній території не потрібні жодні погодження з боку органів влади.

«Відповідно і влада в особі військової адміністрації не може через оперативного чергового, який володіє інформацією про повітряні загрози, передати відповідну інформацію організаторам. На мою думку, це питання варто унормувати, запровадивши обов’язкове погодження з військовою адміністрацією у разі, якщо на заході очікується понад 50 осіб. Також доцільно передбачити, що військова адміністрація може відмовити у погодженні, якщо організатори не забезпечили належне укриття, необхідну кількість бригад екстреної медичної допомоги, а також хоча б по одному турнікету на кожного учасника заходу», — вважає адвокат.

Немає окремої законодавчої норми, яка визначає відповідальність у таких ситуаціях, як на виставці 24 липня. Вона залежить від наслідків і конкретних порушень.

Якщо порушено безпекові вимоги військової адміністрації, органів місцевої влади чи порядок проведення заходів, встановлений у регіоні, це може спричинити адміністративну відповідальність за ст.185-1 чи 185-2 КУпАП. Окрім того, орган місцевої влади може звернутись до суду із заявою про заборону проведення заходу.

Якщо посадова особа через неналежне виконання службових обов’язків допустила тяжкі наслідки, передбачена кримінальна відповідальність за службову недбалість (ст. 367 ККУ).

Ще може бути кримінальна відповідальність за залишення в небезпеці (ст. 135 ККУ) або ненадання допомоги особі, яка перебуває в небезпечному для життя стані (ст. 136 ККУ) — якщо для цього є підстави.

Що буде з оборонними подіями

Після атаки на виставку організатори оборонних подій почали скасовувати або переносити найближчі заходи. Зокрема, Brave1 відклав Defense Tech Valley, у Львові скасували IRON DEMO, а на пізніші дати перенесли Kyiv Miltech Conference, Kyiv Growth Summit і European Defense Tech Hackathon у Львові.

Фото з Defence Tech Valley 2025

Організатори Kyiv Growth Summit розповіли DOU, що вся підготовка йшла за планом, захід хотіли провести у місці, де є укриття на понад 1000 осіб. Але після атаки 24 липня виникла проблема з погодженням локації.

«Ми, наприклад, додатково погоджували сценарії реагування, збільшували кількість медичних бригад, посилювали контроль доступу, працювали над окремим каналом оперативного інформування щодо повітряної обстановки. Але навіть за такого рівня підготовки залишаються фактори, на які організатор не може вплинути.

На фінальному етапі погодження кілька майданчиків відмовилися проводити масові заходи, зокрема пов’язані з оборонною тематикою. Після оцінки всіх обставин ми вирішили, що перенесення конференції є найбільш відповідальним рішенням», — кажуть організатори.

Інші учасники ринку поділилися з DOU, що тепер для проведення заходів доведеться переглянути правила безпеки.

«Ймовірно, стане менше публічності навколо точних адрес, списків учасників, демонстрацій продуктів і пересування представників компаній. Також жорсткішими будуть правила публікації інформації в реальному часі», — діляться організатори Kyiv Miltech Conference.

Одна з компаній-виробників БПЛА анонімно розповіла DOU, що останнім часом deftech-подій побільшало, тож «учасники розслабились». Тепер, кажуть, навряд чи хтось буде проводити заходи без укриттів.

«Це означає, що на полігонах вони ближчим часом з’являться. Інакше багато процесів застопоряться. В короткотривалій перспективі буде невелика пауза: деякі події скасують, деякі зберуть меншу кількість учасників. Але думаємо, що за два місяці ситуація вирівняється. Будуть відпрацьовані механізми безпеки», — пояснюють у компанії.

Представники ринку вважають, що після перегляду безпекових процедур події й надалі проводитимуться. Публічні заходи, демонстрації та виставки потрібні виробникам насамперед для контактів з військовими, партнерств і обміну досвідом. Команда DOU також проводить події, що мають deftech-партнерів. Head of Events в DOU Даша Гончарук ділиться, що на таких заходах виробники наймають спеціалістів.

«Я особисто знаю людей, які познайомилися на наших конференціях, потім ставали партнерами чи роботодавцями. Події однаково важливі і для оборонної, і для ІТ-індустрії».

Відмова від таких форматів фактично означала б уповільнення розвитку галузі та впровадження нових рішень на фронті, додають в Українській раді зброярів.

«Водночас черговий російський удар, як і трагедія 2023 року, показує, що підходи до проведення оборонних заходів мають постійно переглядатися відповідно до зміни характеру загроз.

Посилення безпекових протоколів, обмеження кількості учасників, жорсткіший контроль за поширенням інформації, ретельніший вибір локацій та готовність до негайного реагування на загрози можуть зробити організацію таких заходів складнішою, довшою та дорожчою. Але це не повинно зупинити взаємодію між військовими й виробниками. Завдання держави та галузі — забезпечити її продовження з максимально можливим рівнем захисту людей», — кажуть в об’єднанні.

Фото з IRON DEMO 2025

Час будувати укриття

У Києві та і в Україні загалом головна перепона для проведення подій — укриття. Їх або немає, або власники не хочуть пускати туди всіх, хто повʼязаний з мілітаркою. Організатори Kyiv Growth Summit тривалий час шукали майданчик, який одночасно відповідав би вимогам щодо місткості, формату та безпеки.

«Знайти локацію для конференції на 1000+ учасників і знайти локацію для конференції на 1000+ учасників із відповідним укриттям — це сьогодні дві абсолютно різні задачі. Через це організатори витрачають місяці на пошук майданчика, а будь-яка відмова локації фактично змушує починати процес заново», — діляться в команді.

Така проблема зачіпає і оборонних виробників, і організаторів ІТ-івентів, де є deftech-складова. Команда DOU теж неодноразово поставала перед проблемою розміщення великої кількості учасників. Head of Events Даша Гончарук ділиться, що багато локацій або віддмовляли у проведенні заходів з deftech-складовою, або ставили умову про страхування локації на час проведення.

«Зараз є відчуття, що стане проблемою зробити подію й на тих локаціях, які вже є. Я бачу по публічних заявах різних організаторів, що вони вже кажуть про проведення івентів одразу в укриттях або ж взагалі у західних регіонах».

В Асоціації ІТ Ukraine вважають, що на це варто звернути увагу девелоперам і власникам івент-інфраструктури.

«Обʼєктивно в Україні є дефіцит сучасних майданчиків, які дають змогу безпечно проводити великі заходи в умовах війни. Особливо це стосується виставкових форматів, які потребують великих площ і водночас доступу до укриттів», — кажуть в асоціації.

Організатори Kyiv Miltech Conference додають, що через нестачу належних майданчиків доводиться або суттєво звужувати формат івентів, або шукати нестандартні підземні локації, які не завжди пристосовані до великих подій.

Натомість у команді виробника БПЛА анонімно додають, що якщо звужувати формати проведення (наприклад, робити заходи на меншу кількість учасників), подій може навіть побільшати:

«Останнім часом почало з’являтись усе більше „універсальних подій“, де збираються виробники, які технологічно мало перетинаються. Таких заходів буде ставати менше, натомість буде більше спеціалізованих. Коли замість події на 500 людей, буде кілька менших на 100 учасників. Менший івент — легші заходи безпеки. Зокрема, вимоги до місткості укриттів, чи необхідний мінімальний час добирання до укриттів».

Виконавча директорка Diia.City United Наталія Микольська у коментарі DOU додає, що аби вирішити системну інфраструктурну проблему з укриттями, недостатньо зусиль організаторів окремих подій — потрібна спільна робота держави та індустрії:

«Потрібні реалістичні, прозорі та зрозумілі стандарти проведення подій. Держава має розробляти їх разом з організаторами, бізнесом і власниками івент-просторів, щоб вимоги можна було реально виконати, — а не просто формально заборонити проведення заходів».

До речі, раніше у спецпроєкті «Слідства. Інфо» йшлося про те, що у Києві лише 77 укриттів реально здатні захистити людей під час повітряної тривоги, і вони можуть вмістити до 2% населення міста. А від початку повномасштабного вторгнення в Києві нікого не притягнули до відповідальності за зачинені, непридатні чи небезпечні укриття. Водночас місто досі не оприлюднило повної інформації про їхній стан, місткість і готовність до використання. У відкритому доступі є лише перелік адрес без пояснення, які укриття справді придатні для захисту людей.

Підписуйтеся на WhatsApp-канал DefTech спільноти!