Рішення готове, а Кабмін — ні. Чому влада України так і не змогла запустити єВідрядження

З 1 вересня в Україні мала стартувати нова послуга на порталі «Дія» — «єВідрядження». Це механізм оформлення дозволів на закордонні відрядження та конференції навіть під час воєнного стану. Однак проєкт постанови так і залишився проєктом — його розкритикували в уряді та повернули на доопрацювання.

DOU розпитав ключових гравців, що причетні до впровадження ініціативи, чому «єВідрядження» й надалі залишається тільки в планах. З’ясувалося, що ключові міністерства знали про претензії до тексту документа ще у серпні, втім оперативно не внесли до нього зміни.

Що передувало «єВідрядженню»

Про те, що айтівцям потрібно дозволити виїздити за кордон хоча б у робочі відрядження, почали говорити невдовзі після широкомасштабного вторгнення.

Серед аргументів IT-спільноти, зокрема компаній та кластерів:

  • IT приносить мільярди до бюджету Україні. За даними Нацбанку, обсяг експорту комп’ютерних послуг за перше півріччя 2022 року становить $3,74 млрд, що на 23% більше, ніж за аналогічний період попереднього року. Це майже 110 млрд грн надходжень до економіки України. При цьому сума сплачених ІТ-індустрією податків та зборів у першому півріччі 2022-го становила 32,6 млрд грн.
  • IT-компанії втрачають клієнтів, якщо вони не можуть особисто поспілкуватися з ключовими спеціалістами (про це DOU казали представники SoftServe, Intellias та інші топгравці на ринку).

Втім, якщо спочатку на такій опції наголошували здебільшого IT-компанії, влітку про це заговорили й у владі. Так, 10 червня заступник міністра цифрової трансформації з питань розвитку IT Олександр Борняков заявив, що чоловікам з IT-індустрії можуть дозволити виїхати за кордон під час воєнного стану. За його словами, проблема стає все більш актуальною, адже ніхто не очікував, що війна триватиме так довго.

«Персональний контакт дуже важливий. Є такі речі, як конференції, бізнес-форуми, на яких потрібно бути присутніми, демонструвати свій бізнес і залучати нових клієнтів. Це можна було відкладати на місяць-другий, але тепер ситуація така, що відкладати вже нема куди», — зазначив Борняков.

Тоді ж, 10 червня, він заявив, що Міністерство цифрової трансформації спільно з Міністерством оборони, Генштабом та Міністерством економіки створюють механізм, за яким можна буде виїжджати за кордон на короткий термін за умови гарантій, що людина повернеться, розвʼязавши робочі справи. Тоді ж Борняков наголосив: «За кілька днів вже має бути рішення» (зі слів заступника міністра незрозуміло, про що йдеться: лише про проєкт рішення чи про його ухвалення — ред.).

Однак за кілька днів нічого не змінилося. За місяць, 14 липня, в межах IT Media Club Андрій Яворський, старший віцепрезидент зі стратегії та технологій GlobalLogic, заявив, що в цьому питанні «наразі все затягнулося».

«Вже спостерігається натуральний відплив бізнесу: старі проєкти завершуються, а нові знайти непросто. Якщо у нас не вийде розв’язати проблему виїзду, безпеки та низку інших нагальних питань, буде складніше знаходити нові завдання людям. Зростання індустрії сповільниться», — казав Яворський.

Дослідження «Релокація. Новий ІТ-ландшафт України», яке у липні 2022 року провели Асоціація IT Ukraine та юридична фірма Sayenko Kharenko, показало: понад 50% ІТ-компаній не проводили релокацію, а просто перейшли на віддалену роботу. Одним з основних чинників, який стримував бізнеси, компанії назвали якраз неможливість виїзду за кордон ІТ-спеціалістів.

Втім зрештою 19 серпня Міністерство цифрової трансформації повідомило, що уряд ухвалив постанову, яка дозволить підприємцям виїжджати за кордон у робочі відрядження. Заяву зробили без жодних натяків на те, що наразі постанова все ще лишається проєктом і гарантії на її стовідсоткову реалізацію немає. Проте вже 31 серпня стало відомо, що в уряді ще точаться дискусії щодо постанови, тому дата її ухвалення невідома.

«Ми анонсували, що було ухвалене рішення на Кабміні, але постанова ще не підписана. Наразі в уряді ще дискутують щодо цієї постанови, щодо її доопрацювання, публікації тощо. Зараз я не можу сказати, чи буде вона підписана, коли та в якому форматі», — заявив міністр цифрової трансформації Михайло Федоров.

Станом на сьогодні «єВідрядження» досі не запустили.

Чому уряд відмовився підписувати постанову

Пропонований механізм виїзду айтівців за кордон передбачав низку умов і обмежень для ФОПів і компаній. Зокрема, йшлося про те, що виїхати в робочу поїздку можна терміном до семи днів. Отримати дозвіл на виїзд одночасно мали не більше як 10% застрахованих спеціалістів компанії й при цьому не більше ніж десять людей одночасно. Крім того, спеціалісти мали подати податкову звітність, внести гарантований платіж у 200 тисяч гривень (якщо людина не повернулася б у визначений термін, гроші забрала б держава) тощо.

Однак голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев розкритикував такі умови. Він заявив, що «немає нічого дивного в тому, що прем’єр відклав підписання постанови». Посадовець назвав необґрунтованими згадані в постанові цифри.

«Звідки сума залогу 200 тисяч гривень за людину? Яка природа повернення цього платежу при неповерненні працівника? Штраф? Але ж штраф сплачують лише на підставі закону, а не експерименту. Чому людину випускають на такий короткий термін у сім днів, збільшуючи цим ризик того, що вона не повернеться вчасно?» — заявив Гетманцев.

Публічно жодне з міністерств, дотичне до розроблення механізму відряджень під час воєнного стану, досі не надало відповідей. Втім насправді те, що постанова залишиться без підпису, представникам влади було відомо ще 27 серпня. Про це DOU в коментарі заявили у пресслужбі прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля.

«Ще 27 серпня Денис Шмигаль після обговорення на нараді [Кабміну] доручив Міністерству економіки та зацікавленим державним органам невідкладно опрацювати питання щодо оптимального механізму пропуску через державний кордон військовозобов’язаних та резервістів[...], яким в установленому порядку оформлене відрядження за межі України, водночас передбачивши систему запобіжників вчинення правопорушень і перевищення визначених строків перебування у таких відрядженнях», — йдеться у відповіді.

Відповідно проєкт постанови та матеріали до нього повернули Мінекономіки на доопрацювання. До 5 вересня (коли DOU отримав цю відповідь) оновлений документ на підпис прем’єра так і не надійшов.

Якою є позиція Мінцифри й Мінекономіки

Ключовими міністерствами, що працювали над механізмом, що дозволив би виїжджати айтівцям за кордон, були Міністерство цифрової трансформації та Міністерство економіки.

На запит DOU у Мінцифри заявили, що «невдовзі підприємці зможуть виїжджати за кордон у робочі відрядження на строк до семи днів. Планується, що подати заявку на отримання дозволу на відрядження можна буде через портал „Дія“».

Водночас уточнили, що Мінцифра «забезпечує технічну частину реалізації послуги». А от за розрахунки, до яких виникли претензії, відповідає Мінекономіки.

DOU звернувся до пресслужби цього міністерства, а також напряму до міністерки економіки України Юлії Свириденко та її заступниці Тетяни Бережної з проханням роз’яснити, на чому ґрунтувались розрахунки до проєкту постанови.

Також ми попросили прокоментувати, чи планує міністерство доопрацювати запропонований механізм виїзду, — і якщо так, то хто цим займається та на які зміни варто очікувати. Втім на момент публікації матеріалу так і не вдалося отримати відповіді.

Що кажуть в Асоціації IT Ukraine

Питання щодо тимчасового виїзду айтівців за кордон, а також щодо процедури бронювання та збереження податкового резидентства України, IT Ukraine згадували у спільному листі до президента України разом з провідними ІТ-кластерами ще 19 березня 2022 року.

«Асоціація неодноразово наголошувала на необхідності забезпечення такої можливості для експортного бізнесу. Але в будь-якому разі остаточне рішення за урядом. Безпосередньо щодо термінів та умов, запропонованих в процедурі „єВідрядження“, уряд консультацій з індустрією не проводив», — пояснили DOU в IT Ukraine.

Водночас в Асоціації наголошують, що запропонований механізм потребує доопрацювань, оскільки українські IT-компанії працюють на глобальному ринку з клієнтами на різних континентах, тож семи днів недостатньо для відряджень, наприклад, у США, Японію та інші країни.

«На нашу думку, виїзд має бути без будь-яких застав, для затвердженого переліку осіб від компанії, із додатковим письмовим зобов’язанням особи щодо повернення в зазначені терміни», — вважають у профільній асоціації.

Також там зазначили, що розрахувати, скільки недоотримує державний бюджет внаслідок заборони на виїзд в межах бізнес-відряджень, складно. Але через неможливість особистої комунікації з клієнтами та, відповідно, активні дії конкурентів на глобальному ринку українські компанії втратять частину замовлень, а обсяги експортних надходжень в економіку України зменшаться, вважають в IT Ukraine.

Представники Асоціації заявили, що готові в разі запиту від уряду долучитися до обговорення. Всередині IT Ukraine наразі опрацьовують зауваження та пропозиції, які можна буде офіційно скерувати до уряду.

Яка ситуація із законопроєктом, що дозволяє право на виїзд

Крім проєкту постанови, до якої й прикута вся увага, є поданий до Верховної Ради законопроєкт, в якому пропонують дозволити деяким категоріям населення, зокрема айтівцям, виїжджати за кордон. Його зареєстрував у ВРУ 30 червня нардеп від «Слуги народу» Георгій Мазурашу.

Проєкт закону передбачає, що чоловіки мають право виїхати за межі України під час воєнного стану, якщо вони:

  • мають чинні робочі контракти в інших країнах (або офіційне підтвердження щодо наміру компаній з інших країн працевлаштувати їх по прибутті);
  • мають контракти із замовниками з інших країн терміном на рік і більше на надання ІТ-послуг чи консультаційних послуг за умови сплати єдиного податку в Україні;
  • мають або мали раніше робочі візи в інші країни;
  • мають посвідку на постійне проживання в інших країнах тощо.

«Треба бути прагматичними й не ганятися за кількісними мобілізаційними показниками, не обмежувати не залученим до виконання військових завдань громадянам, крім певних категорій, можливість виїжджати за кордон (частіше — на заробітки), бо нам варто працювати на комплексну результативність. Для держави краще, коли армію поповнюватимуть добре мотивовані, готові фізично і морально до захисту Вітчизни зі зброєю в руках громадяни, а інші щоб не тікали і не ховались, а працювали в рідній країні (якщо є відповідні робочі вакансії) або за кордоном — на зміцнення економіки, а отже і на підвищення обороноздатності», — йдеться у пояснювальній записці.

Наразі законопроєкт перебуває на розгляді комітетів ВРУ вже третій місяць. На сайті президента також зареєстрували петицію, в якій просять посприяти терміновому розгляду цього законопроєкту (наразі вона набрала менш як 700 голосів з 25 тисяч необхідних). Схожа петиція є і до Кабміну (набрала менше ніж 1300 підписів з 25 тисяч).

6 вересня той же Георгій Мазурашу оголосив, що працює над новим законопроєктом, який може дозволити чоловікам призовного віку виїздити за кордон. Наразі депутат має, як він каже, «чернетку» документа. Ця законодавча ініціатива, за його словами, дозволить покращити саме матеріальну підтримку ЗСУ. У ній йдеться про чоловіків загалом, без акцентів на айтівцях.

Депутат розмірковує над можливістю виїзду за кордон на підставі рішення органу державної влади (в тексті не вказано — якого саме) про офіційне відрядження. Або ж, якщо його немає, чоловік має покласти гроші на рахунок у держбанку як гарантійний внесок у розмірі 5 прожиткових мінімумів (тобто 12 540 грн). Депутат також пропонує запровадити щомісячні відрахування на підтримку ЗСУ з людини, яка перебуває за кордоном. Втім наразі цей документ не завершений і на розгляд ВРУ його не вносили.

Однак віцепрезидент GlobalLogic Андрій Яворський ще в липні підкреслював: законопроєкти, які подають окремі депутати ВРУ, не надто дієві. У парламенті їх можуть розглядати дуже довго.

«Законопроєкт — це хороше довготермінове рішення, але зараз індустріям потрібно щось більш ефективне; те, що запрацює, умовно, наступного тижня. Це — впровадження постанови Кабміну», — казав експерт.

Все про українське ІТ в телеграмі — підписуйтеся на канал DOU

👍ПодобаєтьсяСподобалось4
До обраногоВ обраному0
LinkedIn



45 коментарів

Підписатись на коментаріВідписатись від коментарів Коментарі можуть залишати тільки користувачі з підтвердженими акаунтами.

Вполне логично было бы выпускать работников IT индустрии (мужчин призывного возраста) за рубеж: таким образом, люди бы находились в безопасности и продолжали бы платить налоги государству. Видимо, наши налоги не такие уж значимые, по сравнению с макроэкономической помощью. Поэтому мужчины призывного возраста, которые работают в IT сфере, большую ценность составляют в качестве мобилизационного ресурса, а не в качестве налогоплательщиков.

работников IT индустрии (мужчин призывного возраста) за рубеж: таким образом, люди бы находились в безопасности и продолжали бы платить налоги государству.

Та ти ся вспокоїш? ©
8 місяців про цей аргумент випливає, але навіть базово проаналізувати люди не можуть:
Якщо ключове — це безпека, то чим тут ІТшники особливі?
Якщо спроможність працювати, то в сучасному світі ІТшники чи не найбільш пристосовані до віддаленої роботи. Онсайт поїздки з приходом ковіду вже навчились заміняти онлайн зустрічами. (це про короткострокові відрядження)
Про податки теж не смішно, бо через пару місяців доведеться сплачувати місцеві податки (що зазвичай відчутніші за 5%), тому більшість ще й додатково в Україну не буде перераховувати податки, особливо зважаючи на більші витрати на проживання і адаптацію на новому місці. (це про довгостроковий переїзд)

Якщо ключове — це безпека, то чим тут ІТшники особливі?

безпека — це й насправді ключове. Але. Комунальщік і айтішнік тим і відрізняються, що айтішнік не привʼязаан до місця перебування і може працювати звідки завгодно

Але. Комунальщік і айтішнік тим і відрізняються, що айтішнік не привʼязаан до місця перебування і може працювати звідки завгодно

В Польщі техніка Катарпіллер якась принципово відмінна від тієї що в Україні? Чи мітла там чимось не підходить нашим «комунальникам», довго перенавчатись?
Якщо ви говорите про «безпеку», то тут ніхто не прив’язаний до місця, захочеш їсти, підеш кур’єром чи різноробочим.

Це звідки така інфа? я чув про рік, і то, якщо ти у ЄС перебуваєш увесь цей рік, то автоматично стаєш податковим резидентом

Пошукайте ще, останнє, що я чув це десь біля 180 днів (для Чехії). І треба розуміти, що не може були ніякого «для ЄС» у кожної країни свої правила.

через пару місяців доведеться сплачувати місцеві податки (що зазвичай відчутніші за 5%)

Це звідки така інфа? я чув про рік, і то, якщо ти у ЄС перебуваєш увесь цей рік, то автоматично стаєш податковим резидентом

Не логично абсолютно.
Как только границу откроют все сразу с визгом разбегутся и гг

многие возвращаются не смотря на военное положение, а ты про разбегутся

Ну-ну.
В правительстве более реалистично смотрят на это, иначе давно бы уже разрешили

В правительстве более реалистично смотрят на это, иначе давно бы уже разрешили

В правительстве сидят люди, люди могут ошибаться. А не выпускать 18-летних студентов за рубеж — это уже, пардон, зашквар, в то время, как студенты страны-агрессора могут спокойно учиться.

Коментар порушує правила спільноти і видалений модераторами.

Кому лень читать:

на момент публікації матеріалу так і не вдалося отримати відповіді
Але ж штраф сплачують лише на підставі закону, а не експерименту.

Обдирать людей можно под любым предлогом... а всех закрыть просто одной бумажкой

законопроєкти, які подають окремі депутати ВРУ, не надто дієві. У парламенті їх можуть розглядати дуже довго.

Ну так надо ж как то изображать вид бурной деятельности а там глядишь и само рассосется :)))

Суть этого демарша со стороны власти по отношению к айтишникам — не попытка унизить айтишников, а показать что они изначально были ей унижены и власть не берет в расчет IT-сектор как фактор повышения ВВП.

Це питання вже розглядали, іт не приносить навіть 5% ВВП. Відрядження не роблять, щоб всякий розумники не зйобували з кінцями, бо під час війни за ними ніхто ганятись не буде.

Ну 5 відсотків насправді багато. Крім того, наскільки я зрозумів, то це минулорічна цифра

Уже і пяти немає, тому що валом жлобів отримало податкове резиденство єс і буде платити тут податки. Я знаю про що кажу, тому що сам знаходжусь за кордоном і маю зв’язки з ітівцями з України. Ось вам і вся математика. Випусти всіх за кордон, вони повтікають прихопивши все з собою і ті нещасні 5% податку.

валом жлобів отримало податкове резиденство єс і буде платити тут податки

Чому ви називаєте жлобами людей які планують платити більші податки? Вони хто-завгодно, проте не жлоби)
Навпаки жлобство залишатися на українському пейролі знаходячись в іншій країні (користуючись благами іншої країни). Проте саме така поведінка є найбільш ефективною (меньше 5% важко знайти) та патріотичною (підтримка рідної країни навіть не знаходячись в ній).

Не так висловився, гниди вони, ось. І тут з якого боку дивитись, тому що в різних країнах — різні податки, тим паче всі ж майже використовують статус біженця яка дає багато привілеїв в тому числі і податкових інколи. Ой, ну вони навіть не згадують тут Україну, максимум якийсь мемасікі закинуть про війну в телегу, на цьому все. З точки зору країни в якій вони виросли і жили відмовитись платити ссяні 5% і ні як взагалі не підтримувати армію це висша міра лицемірства, і те що деякі навіть готові платити 40% податку на чужбині говорить про них тільки в негативному ключі.

А зачем поддерживать армию людям которые срулили с концами? Они поддерживают местную армию, вроде логично дядя

Ну все , переїзжаем всі в Канаду. Офігеть ти розумний, тяжко з такою головою жити мабуть

Ну так все кто могут позволить уже сто лет назад туда срулили) видимо поняли шо делов не будет после того как мудрый нарид Скоропадского скинул

До чого сказано незрозуміло, найбільша міграція українців в Канаду було після 80х...А Скоропадського нікого не скидав, хоча науковцям краще знати.

Чисельність українців у Канаді
1911 — 75 тис.
1921 — 107 тис.
1931 — 225 тис.
1941 — 306 тис.
Значит гетман он сам ушел?

делов не будет после того как мудрый нарид Скоропадского скинул
Чисельність українців у Канаді
1911 — 75 тис.
1921 — 107 тис.
1931 — 225 тис.
1941 — 306 тис.

А моеж це вони зрулили після хрещення Русі?
Не дивує різниця різниць за десятиліття? Може після 21-го щось ще відбулось, а не просто відголоски 18-19 років?

Ну так всё правильно, 20-е года это продукт действий+бездействия 18-19го. История ж не бывает в лабораторной пробирке изолированная, второй закон термодинамики, из яичницы не получить яйцо, из хлеба не сделать зерно

Ну як сам, після того як його покровителі пережили революцію у себе в країні, а спроба підлизнути кацапні не отримала підтримки у українців він фактично сам себе виставив у вигнання. Цифри гарні але де ви їх вкрали, якщо в літаку 1922 року кордони в совку були фактично закриті.

де ви їх вкрали

В Wikipedia, конечно :-)

в літаку 1922 року кордони в совку були фактично закриті.

Значит что?
Что украинцы ехали в Канаду, сюрприз, не из совка.

зараз різниця курсу така, що виходить не 5% податків, а всі 20%

Чел ты такой клоун я просто в шоке, сидишь в Вроцлаве и воняешь на тех кто переехал в связи с войной. Попустись.

Ну на фоні загального скорочення ВВП хіба доля ІТ не мала б вирости? І я не впевнений, що ось прям багато виїхало і платять там податки

Це сфера яка найменше зазнала збитків від війни і тут не треба бути великим економістом щоб це розуміти.

Сраний совок

Ще один fun fact для «вільного народу вільної країни»: Американці вибороли свою війну за незалежність проти Британської імперії без примусової мобілізації, без податків, без заборон на пересування. Тепер живіть з цим.

почитайте щось про мобілізацію у США під час WW2. живіть з цим.

Не тільки WW2 але і WW1, і це є прекрасною демонстрацією персональної жаги влади та авторитаризму як Вудро Вільсона, так і Франкліна Рузвельта. Обидві персони чи не найогидніші з усієї історії Штатів.

у них там не монархія, еслі шо.

Для швидкого розширення збройних сил уряд поставив на військовий облік всіх чоловіків віком від 21 до 36 років, які мали право голосу, зокрема іноземців-резидентів. 36 vs 60.

Тоді тривалість життя меншою була

1950, северная америка, 66 лет.
www.demoscope.ru/...​19/0821/img/b_graf015.jpg
В СССР да, 45 лет была. За счет детской смертности и постояного голода.
В период войны средняя была 30 в СССР у мужчин, за счет военных действий.

Це повний пі***ож настільки далекий від реальності що я навіть не знаю з якої сторони його коментувати о_О

без податків

из-за налогов первая война за независимость и началась

fact

Второй континентальный конгресс Тринадцати Колоний в 1775 году объявил военнообязанными всех мужчин между 16 и 50 годами
позднее, на стороне провозглашенных США воевали Франция и Испания, а сама Британия оказалась в экономической изоляции Лиги нейтральных
а в следующем веке — Вторая война за независимость
это — исторические факты, а не то что кто-то себе надумал

Soldiers in the Continental Army were volunteers; they agreed to serve in the army and standard enlistment periods lasted from one to three years.
— en.wikipedia.org/wiki/Continental_Army
The Continental Army was the army formed by the Americans during their revolt against Britain in the late 1700’s. This army, led by George Washington and consisting of one hundred percent volunteers
— www.revolutionary-war.net/continental-army
Это правда что власти конкретного штата могли/пытались производить draft, вот только толку от этого было мало если это не имело финансовой выгоды:
— en.wikipedia.org/...​onary_War_era_(1763—1775
Даже через 80 лет в гражданскую войну 92-96% армии были волонтерами.

Финансировалась же война засчет займа и фиата.
— allthingsliberty.com/...​volutionary-war-paid-for

Soldiers in the Continental Army were volunteers; they agreed to serve in the army and standard enlistment periods lasted from one to three years.

www.encyclopedia.com/...​ps/continental-army-draft

Revolutionary American military forces drafted men throughout the conflict.

Вікіпедія — це як шкільна історія, вона показує наратив (народ бореться за свободу). Дослідження показують іноді трохи інші дані. Онлайн лінки шукати не буду, бо вони ж вам не потрібні. Якщо є бажання то гугліть слово draft/draftee, а не conscript

Вологі мрії тих, хто намагається довести якісь аргументи закритим кордонам. Навіть смішно. Давайте ще порівняємо часи давньої Греції?

Да понятно чому, потому что группа лиц не состоялись как «влада» и не состоялись как личности. Ну и социология которая позволяет незаконно удерживать население под благим соусом

Control freaks in power.

Підписатись на коментарі